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为何招标文件审核应成为“前置”要求

2020-05-24
admin
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招标文件是招投标过程中最重要的文件，，，招标文件的水平与质量关系到整个招投标活动的成败。！！６募审核是招标文件质量节制过程中一个极度重要的环节，，，在招标文件编制实现后，，，该当怎么对招标文件进行审核以保障招标文件质量？别的，，，招标文件审核要做好哪些工作呢？

一、审核齐全性

无论什么文章，，，写作都有相应的要求，，，而齐全性就是最根基的要求，，，招标文件的编制也是一样。！！２槌槐菊斜晡募是否齐全，，，重要是审核整个文件框架是否蕴含了司法律规中划定的内容。！！

《当局采购货物和服务招标投标治理法子》（财政部令第87号）第二十条明确列出了招标文件该当蕴含的重要内容，，，如投标人须知、投标人该当提交的资格资信证明文件、投标文件编制要求、采购项主张技术规格数量服务尺度验收等要求、拟签定的合同文本、货物服务提供的功夫地址方式、采购资金的支付方式和功夫前提、评标步骤、评标尺度和投标无效情景等根基内容，，，但对最高限价的划定、公开必要落实的有关当局采购政策很容易被忽略。！！Ｆ揪萁诓普部颁布的信息布告，，，好多代理机构因未在采购文件载明赐与小微企业产品价值扣除等有关政策而受四处！！！！３酥，，，87呼吁还对采购需要提出了该当齐全、明确的要求。！！２晒盒枰疤岵黄肴虿幻魅，，，会直接影响到投标人的投标规划和报价。！！Ｉ蠛宋募时应需把稳文件中是否凭据采购标的对有关要求进行足够具体的描述，，，这关系到投标人是否可能正确制订技术规划与商务规划；评标委员会能否正确进行比力与评审工作；其同时也是合同签定与履约验收的重要凭据。！！Ｈ羰钦斜晡募内容不齐全，，，就会影响到上述方面，，，从而影响招标采购的质量成就。！！

为了保障齐全性，，，招标人或招标代理机构可成立有关的招标文件范本制作小组，，，凭据分歧的采购方式以及采购内容制订分歧的范本，，，并凭据最新的有关司法律规实时更新美满范本内容。！！Ｕ庋饶茉し廊甭，，，又便于提高编制文件以及审核文件的效能。！！

二、审核合规性

招标文件是否合法合规，，，与当局采购项主张顺利进行息息有关。！！２缓瞎娴奈募可能会导致供给商的质疑投诉，，，以至于项目暂停延期。！！Ｈ裘挥惺凳狈⑾治募的问题，，，更严重的将是因不合法而导致重新发展采购，，，进而影响采购效能。！！Ｒ韵录阜矫媸呛瞎嫘陨蠛说闹氐恪！！

1.功夫要求

当局采购司法律规对法式功夫做了强制划定。！！２晒悍绞椒制绲南钅，，，划定的功夫也大不一样。！！Ｔ诖艘怨斜晗钅课，，，文件提供期限自招标布告、资格预审布告颁布之日起推算不得少于5个工作日，，，自87呼吁起头执行之后，，，附则第八十五条划定：：：“本法子划定按日推算期间的，，，起头当天不计入，，，从次日起头推算。！！Ｆ谙薜淖詈笠蝗帐枪确ǘń诩偃盏，，，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日”，，，很多具体执行人把颁布布告当天蕴含在内而导致发售功夫不及。！！

2.限度供给商

技术要求与合同条款不应歧视有资格投标的供给商。！！Ｔ谏蠛耸背Ｓ龅揭恍┰诠└袒姑挥兄斜，，，却要求其在项目本地注册有分公司的内容性条款，，，这样限度了供给商进入本地域本行业确当局采购市场。！！Ｍ，，，也不得指定货物的品牌，，，还要把稳预防选用一家参数或多家最优参数的集成作为采购项主张技术尺度、把稳预防指定品牌或隐性指定品牌，，，如时时遇到的是把一些商品的产品介绍词作为技术要求直接附在文件中。！！Ｒ陨夏谌荻际且鸸└讨室赏端叩牡蓟鹚，，，审核当局采购招标文件时，，，肯定要把稳理解、把握司法律规和规范性文件的有关划定，，，预防在技术要求与合同条款中出现违背内容或条款。！！

3.内容性条款

法定无效投标条款重要是指《中华人民共和国当局采购法》等司律例定的无效投标的条款，，，而招标文件中约定无效投标条款则与前者不一样。！！：：：笳咧傅氖枪└痰淖手、响应的付款方式和前提，，，例如交货地址、交货期、质保期、以及技术参数允许误差及误差领域等其他的要求。！！Ｉ蠛耸，，，约定无效投标条款应该在招标文件中体现，，，该把稳不能与司法律规相违背，，，还必要把稳不能组成歧视性条款来倾轧潜在的供给商，，，不然很可能遭到质疑。！！：帽，，，要求供给商必须提供制作商的授权书和售后服务承诺书；再好比，，，要求供给商必须拥有某品牌的专利。！！Ｔ诒砻髂谌菪砸蠛颓疤崾，，，还必要在文件中标注特殊符号所表白的内容。！！Ｉ蠛耸比羰欠⑾治募中有出现两个以上分歧的符号，，，更该把稳其代表内容是否在文件中注明明显。！！Ｇ屑晌募中什么也不注明就来轻易使用符号，，，这样很容易造成供给商的误会。！！

4.评标法子和尺度

评标条款，，，是衡量招标是否公正的关键。！！５本植晒旱钠辣攴ㄗ幽芄谎∪∽酆掀婪址ê妥畹推辣昙鄯ā！！Ｉ蠛说氖背揭残胙细袂泻瞎扔泄厮痉、律例、规章及规范性文件的划定，，，切合招标投标的根基个性。！！２槌卸掀兰鄢煞质欠袢、合理，，，例如审核成分中时时出现“医院业绩”“学堂业绩”这些对特殊行业的限度的业绩加分是否为必要批改的内容。！！Ｍ备飨钭槌沙煞炙车姆种狄惨泻弦，，，公开、约请以及协商招标项目对货物与服务项目有分歧分值限度。！！Ｉ蠛巳嗽被剐璋盐，，，作为评分法子的商务技术部门，，，要切合项主张特点，，，将有区间划定的商务前提和采购需要指标量化到相应区间。！！７种悼隙ㄒ尤扑晒旱谋甑奈锢唇，，，不成设置一些不能与采购需要相匹配的评审成分。！！Ｗ苤，，，评标法子和尺度既要做到合法合理，，，又要能有效预防为投标人量身定做。！！

5.资格要求

好多项目都在资格要求中设置了投标人的有关资质，，，在审核中则需出格把稳。！！Ｉ蠛巳嗽笔紫纫范ㄗ手誓谌菔欠裼胂钅恳笙嗍屎，，，不相适合的，，，不宜作为资格要求。！！Ｏ嗍屎系，，，审核人员还要确定该资质是否属于国度有关部门已取缔的资质，，，如资质已取缔则不应作为资质要求，，，如该资质要求变为行业协会核发，，，则可凭据招标项主张情况思考是否设为评分项。！！

如该资质仍由国度有关部门核发，，，审核人员要凭据所要求资质的级别尺度进行查对，，，项目内容应与资质的级别相对应，，，与项目技术要求高、难度大无关，，，提高或降低资质等级都不允许，，，不然属于《中华人民共和国当局采购法执行条例》第二十条划定的“以不合理的前提对供给商尝试差距待遇或者歧视待遇”的情景。！！

三、审核合理性

合理性必要凭据招标项主张具体情况，，，当真分析。！！Ｉ蠛苏斜晡募时首先要以采购人的角度，，，思考到专用条款内容的必要性，，，其次要将自己放在供给商的地位，，，思考到技术内容的合理性，，，这样能力提高招标的成功率。！！Ｒ蚨斜晡募肯定要把稳细节，，，技术规格等有关要求不能潦草决定。！！６圆晒喝颂峁┑募际豕娓窦靶枰，，，必须对有关内容的合理性进行审查把关，，，不能将拿得手的采购需要在文件中单一地复制、粘贴。！！：帽，，，前期互换的一些技术资料可能蕴含设备的告白性描述甚至是型号，，，若是直接放到采购需要里，，，那么会造成排他性从而导致采购的失败。！！Ｔ俸帽，，，某些信息化项目要求在项目执行期间及运行期间均提供原厂服务，，，那么就应该判断在这两个阶段是否都必要原厂服务，，，若是从现实要求来看都不必要或是有一个阶段不必要，，，那么该要求就可能导致排他性，，，或是造成不用要的成本。！！

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